據(jù)中國餐飲網(wǎng)了解:國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。針對媒體多次曝光的外賣“黑作坊”問題，《辦法》明確入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

從國家食藥監(jiān)總局獲悉，由該局制定的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)審議通過，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證。

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務”等新興業(yè)態(tài)快速增長，餓了么、百度外賣、美團外賣三家互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺形成了三足鼎立局面。

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》明確了“線上線下一致”原則。并對入網(wǎng)餐飲服務提供者提出了明確的要求，須有實體門店，須有食品經(jīng)營許可證，且不得超范圍經(jīng)營�！毒W(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》著重強調(diào)，網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對提供網(wǎng)絡餐飲服務的第三方平臺提出要求，明確第三方平臺須履行食品安全主體責任。平臺應建立食品安全相關制度，設置專門的食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可信息，如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息，對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測等義務；入網(wǎng)餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設施設備等義務。

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對送餐的“外賣小哥”也提出了明確要求。《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

網(wǎng)絡餐飲服務促進了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題。一些網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺責任落實不到位，對入網(wǎng)餐飲服務者審查把關不嚴，存在公示證照不全、證照過期等問題。部分入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品安全意識不強、經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患。同時，網(wǎng)絡餐飲服務由于經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結算、餐食配送等，法律關系更加復雜，監(jiān)管難度更大。

針對上述問題，順應網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管工作的實際需要，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了該《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，明確了“線上線下一致”原則。網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門查處的入網(wǎng)餐飲服務提供者有嚴重違法行為的，應當通知網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者，要求其立即停止對入網(wǎng)餐飲服務提供者提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

“整治外賣亂象，必須線下線上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責，把一線監(jiān)管職責轉移到平臺企業(yè)這個更靠前的端口。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海說。

規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務，必須抓住外賣平臺這個牛鼻子，通過平臺監(jiān)管入網(wǎng)商家�！毒W(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可信息等義務；入網(wǎng)餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制等義務。

據(jù)中國餐飲網(wǎng)了解，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》生效后，國家食藥監(jiān)總局負責指導全國網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作，并組織開展網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，通知有關省級食品藥品監(jiān)督管理部門依法組織查處。縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。