據(jù)中國餐飲網(wǎng)了解:國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。針對媒體多次曝光的外賣“黑作坊”問題，《辦法》明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

從國家食藥監(jiān)總局獲悉，由該局制定的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)審議通過，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證。

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”等新興業(yè)態(tài)快速增長，餓了么、百度外賣、美團外賣三家互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺形成了三足鼎立局面。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》明確了“線上線下一致”原則。并對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提出了明確的要求，須有實體門店，須有食品經(jīng)營許可證，且不得超范圍經(jīng)營�！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》著重強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺提出要求，明確第三方平臺須履行食品安全主體責(zé)任。平臺應(yīng)建立食品安全相關(guān)制度，設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息，如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴(yán)格加工過程控制、定期維護設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對送餐的“外賣小哥”也提出了明確要求�！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)促進了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題。一些網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任落實不到位，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴(yán)，存在公示證照不全、證照過期等問題。部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識不強、經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患。同時，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)由于經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算、餐食配送等，法律關(guān)系更加復(fù)雜，監(jiān)管難度更大。

針對上述問題，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作的實際需要，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了該《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，明確了“線上線下一致”原則。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致�？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門查處的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者，要求其立即停止對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

“整治外賣亂象，必須線下線上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺企業(yè)這個更靠前的端口。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，必須抓住外賣平臺這個牛鼻子，通過平臺監(jiān)管入網(wǎng)商家。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴(yán)格加工過程控制等義務(wù)。

據(jù)中國餐飲網(wǎng)了解，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》生效后，國家食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，并組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，通知有關(guān)省級食品藥品監(jiān)督管理部門依法組織查處�？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

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