據(jù)中國(guó)餐飲網(wǎng)了解:國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。針對(duì)媒體多次曝光的外賣“黑作坊”問(wèn)題，《辦法》明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

從國(guó)家食藥監(jiān)總局獲悉，由該局制定的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)審議通過(guò)，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”等新興業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，餓了么、百度外賣、美團(tuán)外賣三家互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)形成了三足鼎立局面。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》明確了“線上線下一致”原則。并對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提出了明確的要求，須有實(shí)體門店，須有食品經(jīng)營(yíng)許可證，且不得超范圍經(jīng)營(yíng)。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》著重強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺(tái)提出要求，明確第三方平臺(tái)須履行食品安全主體責(zé)任。平臺(tái)應(yīng)建立食品安全相關(guān)制度，設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實(shí)施原料控制、嚴(yán)格加工過(guò)程控制、定期維護(hù)設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對(duì)送餐的“外賣小哥”也提出了明確要求�！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保證配送過(guò)程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問(wèn)題。一些網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴(yán)，存在公示證照不全、證照過(guò)期等問(wèn)題。部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平有限、經(jīng)營(yíng)條件較簡(jiǎn)陋，食品安全存在隱患。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)由于經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺(tái)、線上線下結(jié)算、餐食配送等，法律關(guān)系更加復(fù)雜，監(jiān)管難度更大。

針對(duì)上述問(wèn)題，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了該《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，明確了“線上線下一致”原則。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致�？h級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門查處的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者，要求其立即停止對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

“整治外賣亂象，必須線下線上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)企業(yè)這個(gè)更靠前的端口。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，必須抓住外賣平臺(tái)這個(gè)牛鼻子，通過(guò)平臺(tái)監(jiān)管入網(wǎng)商家�！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實(shí)施原料控制、嚴(yán)格加工過(guò)程控制等義務(wù)。

據(jù)中國(guó)餐飲網(wǎng)了解，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》生效后，國(guó)家食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，并組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，通知有關(guān)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依法組織查處�？h級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

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